昆明滇池国家级风景名胜区西山景区管理局2023年法治政府工作情况报告

2023年在西山区委、西山区人民政府的指导下，西山景区管理局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法管理、依法执政、依法行政，引领景区全体干部职工践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，有效推动了景区依法治区建设。现将“一规划两纲要”贯彻落实情况汇报如下。

一、法治政府建设完成情况

（一）依法行政能力得到提升

西山景区的昆明滇池国家级风景名胜区核心景区，面积55.15平方公里，是云南省昆明市重点旅游接待窗口服务单位。景区管理局是西山区政府派出的管理机构，负责对西山景区保护、规划、管理和开发工作。涉及森林防火、资源管理、社区管理、旅游管理、文物保护管理、文化传承管理、宗教文化管理等。为履行景区管理，有效维护景区法制管理建设。通过依法行政管理，景区管理局行政能力得到有效提升。法制建设目标明确，建立完善了依法行政管理机构，在西山区相关管理部门的指导下，推动了景区相关行政审批改革，落实了年度依法行政考核制度，内部管理干部在任前考察，在任期进行考核，细化了管理责任。落实景区重大决定的决策机制，同时，景区常年聘请景区管理法律顾问进行指导。目前、景区行政管理未发生行政复议、行政诉讼案件。

（二）行政决策法制化初步形成

西山景区建立完善了《西山国家级风景名胜区“三重一大”集体决策制度》，落实了景区重大决策必须经过部门审查，上报办公会议研究讨论，集体决策制度。在决策时征询景区法律顾问给出法律审核意见，充分发挥集体决策，监督把关作用。目前，景区行政管理，旅游接待有序开展。

（三）行政管理工作扎实有效

 景区涉及行政管理，一是执行《云南省风景名胜区条例》景区内设的综合管理处是履行条例的主管部门，管理处配置22人开展行政管理。主要对景区生态资源、古树名木、文物资源、环境卫生、旅游秩序、交通管理等方面开展日常管理。在管理中，坚持有法必依、违法必究，坚决打击对有损景区资源的违法行为；二是认真执行《昆明滇池国家级风景名胜区总体规划》，项目建设及景区发展保持规划先行，按程序逐级申报，认真履行管理局管理主题职责；三是旅游景区门票收费管理，景区严格执行省市区批复的收费标准，并在门票服务窗口进行全文公示，并接受市民及游客的监督和管理；四是对《风景名胜区准营证许可》和在景区《从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可》管理。管理局针对涉及的行政管理事项，分别内设综合管理处、规划建设处、党政综合办公室等管理职能部门依据法律条款进行审核，针对性开展日常管理工作，有序和保障了景区法制化管理。目前，景区国家级、省级、区级文物保护单位保护有序。景区生态资源保护达到最优状态，生态环境向好的方向发展。景区经营许可及大型活动开展有序开展。五是社区管理方面，一是严格落实工作制度，坚持每周、每月及重大节日前的走访摸底，进一步抓好景区、社区矛盾纠纷排查化解、风险稳控等工作。进一步加强与景区派出所、猫猫箐社区的协调对接，开展联合排查工作，加大对辖区内征地拆迁、安置补偿、拖欠农民工资、黑恶势力、法轮功等邪教组织等进行全面排查，重点防范，加强对出租屋的管理，对可疑人员的盘查力度等等，切实掌握各类信息，做到及时上报、及时化解，努力消除不稳定因素；二是充分发挥景区综合治理优势，广泛发动群防群治队伍及时收集影响社会稳定，上访闹访的情报信息。建立矛盾形势分析评估制度，坚持每月或重大节日前对景区内不稳定的因素进行分析评估，对可能发生的群体性事件和上访苗头提前介入，做到预警在前，未雨绸缪，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截止目前，共计走访社区居民70多人次，化解各类矛盾纠纷5起；三是积极配合办公室做好信访接待工作，耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录，热情为群众及游客解答有关的法律法规等相关咨询，对社区居民反映的问题以及来信、来访，做到及时调查、及时处理，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。

（四）法制宣传教育稳步推进

加大法治宣传工作，一是充分利用景区中心区广场电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，宣传扫黑除恶相关法律知识；二是在猫猫箐社区悬挂扫黑除恶宣传横幅及宣传画；三是组织相关部门在景区及社区人员密集场所发放相关宣传手册；四是邀请相关法律专家对景区员工和社区居民开展普法教育。五是充分利用智慧景区一机游平台，在景区广播系统进行宣传。目前，景区管理局已发放宣传材料200余份，利用电子屏滚动播出500余次；通过法制宣传活动，不断加强了景区职工和社区居民的法律意识，切实提高了辖区人民群众的安全感和满意度。为法制西山建设打下坚定的基础。

 二、具体做法与成效

一是为严格执行民主集中制，促进依法行政，建设法治景区，推进决策科学化、民主化、规范化、法制化，进一步健全完善领导班子“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）决策制度。二是完善各类监督制约机制。在官方政务网站和新闻媒体平台，公开景区相关发展建设信息，接受市民、游客监督管理。认真办理回复12345政府热线案件，电话实行24小时受理，畅通市民、游客诉求渠道。加强信访和调解，不回避、不推诿，切实真诚对接信访人员。景区管理局通过法制化建设，景区员工思想稳定，辖区内社会安定、旅游秩序正常，景区资源保护有序，没有重大案情发生。

三、存在的问题和下一步打算

随着法治政府建设工作的不断深入，对景区旅游管理法治化的水平、法治工作人员的能力提出了新的要求和标准，目前，景区的机构设置还不能全面满足工作需要。景区管理局将继续深入推进景区法治行政能力和法治政府建设为目标，进一步深化行政审批制度改革，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政。发挥管理局法治政府的职能作用。

                                                         昆明滇池国家级风景名胜区西山景区管理局

                                      2023年12月25日